Фо́рма госуда́рственного правле́ния — элемент формы государства, который определяет систему организации высших органов государственной власти, порядок их образования, сроки деятельности и компетенцию, а также порядок взаимодействия данных органов между собой и с населением, и степень участия населения в их формировании:
в узком смысле — это организация высших органов государственной власти (способ организации верховной власти в государстве);
в широком смысле — это способ организации и взаимодействия всех органов государства.
Форму правления не следует путать с формой государственного устройства и политическим режимом государства. Все вместе, эти три характеристики дополняют друг друга и описывают форму государства. Форма правления показывает:
как создаются высшие органы власти в государстве,
их структуру,
какие принципы лежат в основе взаимодействия между государственными органами,
как строятся взаимоотношения между верховной властью и рядовыми гражданами,
в какой мере организация органов государства позволяет обеспечивать права и свободы граждан.
Форма правления определяет то, как устроена власть в государстве. Например, страной может управлять президент, монарх или парламент. Срок правления тоже может отличаться.
В современном мире каждое государство отличается набором специфических черт и характеристик, которые сложились в процессе его исторической эволюции, под влиянием природных факторов, особенностей социально-экономического развития, религии и пр.
Из многообразия форм государственного правления на уроках обществознания обсуждают две основные — монархию и республику. Рассмотрим эти виды правления.
Форма правления является старейшим элементом, характеризующим устройство государства, который начали изучать ещё в Древней Греции. В различных периодах истории форма правления имела различный смысл. Так, в аграрном обществе значение формы правления сводилось лишь к определению того, каким образом замещается должность главы государства — в порядке наследования или путём выборов. По мере разложения феодализма и перехода к индустриальному обществу, сопровождавшегося ослаблением власти монархов, появлением и укреплением народного представительства, формы правления стали развиваться. Наибольшую значимость приобрело не то, как происходит передача власти — наследственный или выборный глава государства в стране, а то, как организуются отношения между главой государства, парламентом, правительством, как взаимно уравновешиваются их полномочия, — словом, как устроено разделение властей.
Монархия – это такая форма правления, когда верховная государственная власть принадлежит единоличному главе государства, который передает ее по наследству и не несет ответственности перед населением. Основными признаками монархической формы правления являются:
1. существование единоличного главы государства, который пользуется своей властью пожизненно (царь, король, император, шах);
2. наследственный порядок преемственности верховной власти;
3. представительство государства монархом по своему усмотрению;
4. юридическая безответственность монарха.
История развития человечества знает две разновидности монархической формы правления – абсолютную и конституционную (ограниченную) монархию.
Абсолютная монархия – это такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу – монарху (царю, королю, императору). Основным признаком абсолютной монархии является отсутствие каких-либо государственных органов, ограничивающих компетенцию монарха. Такая разновидность монархии характерна для последнего этапа развития феодального государства – завершения образования централизованных государств.
Конституционная (ограниченная) монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом – парламентом. Обычно это ограничение определено конституцией, которую утверждает парламент. Монарх не вправе изменить конституцию.
Как форма правления конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества. Формально она не утратила своего значения в ряде стран Европы и Азии и до настоящего времени (Великобритания, Дания, Испания, Норвегия, Швеция, Япония и др.). Конституционная монархия бывает парламентской и дуалистической.
При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, которое формирует и возглавляет монарх, и парламентом. Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед парламентом. Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет интересы буржуазии и других слоев населения.
Парламентарная монархия (Великобритания, Швеция, Испания и др.) характеризуется следующими признаками:
1. правительство формируется из представителей определенной политической партии или партий, получивших большее число голосов на выборах в парламент;
2. лидер партии, обладающей наибольшим числом депутатских мандатов в парламенте, становится главой правительства;
3. в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, является символической;
4. законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;
5. правительство несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.
Респу́блика (от лат. res publica – общественное дело) - форма правления, при которой главой государства является выборное должностное лицо. Наряду с монархией, одна из древнейших форм государственного правления. В республике все органы государственной власти получают полномочия от народа, и все эти полномочия носят срочный характер. С 20 в. республика – преобладающая форма правления в мире.
Признаки республики:
1. Верховная гос власть осуществляется несколькими гос. органами,
2. Высшие органы гос. власти формируются выборным или не выборным путем, но при участии выборных органов,
3. Выборные органы гос. власти имеют срок полномочий,
4. Источником верховной гос. власти признается народ, который участвует в формировании высших органов гос. власти непосредственно (путем выборов) либо через институты представительной демократии.
Классификация республик связана с тем, каким именно образом осуществляется государственная власть и кто из субъектов государственно-правовых отношений (президент или парламент) наделён большим количеством полномочий. По этому принципу выделяются три основные разновидности республики:
Парламентская республика, где власть в большинстве сосредоточена в парламенте. Парламент формирует правительство, а премьер-министром является представитель победившей на выборах партии.
Президентская республика, где президент координирует отношения между ветвями власти и является верховным главнокомандующим, представляет страну в международной политике, формирует правительство, вносит законопроекты в парламент.
Смешанная республика (полупарламентская, полупрезидентская, парламентско-президентская, президентско-парламентская) — это сочетание сильной президентской власти с эффективным контролем парламента за правительством. В разных странах разные полупрезидентские республики отличаются друг от друга. Главная отличительная черта — двойная ответственность правительства перед президентом и парламентом.
Теократическая республика.
Система управления в современных республиках, в целом, та же, что и в современных конституционных монархиях со всеобщим избирательным правом; нельзя указать ни одной черты, которая, существуя в республике, не допускалась бы принципом государственного устройства конституционных монархий, или наоборот, за исключением того, что во главе исполнительной власти в республике стоит избранное на срок лицо, в большинстве случаев называемое президентом. Объём власти президента, также как объём власти монарха, различается в зависимости от того, является ли данное государство парламентарным или только представительным, то есть ответственны ли министры перед парламентом, или только перед главой государства.
